中華人民共和國財政部令第94號--政府采購質疑和投訴辦法

財政部令第94號

中華人民共(gong)和(he)國財政部令第94號--政府采購質疑和(he)投訴辦法(fa)

　《政府采購(gou)質疑和投訴辦(ban)法》已經財政部部長辦(ban)公會審議通過(guo)。現予公布，自2018年3月(yue)1日起施行(xing)。

　　部長   肖捷

　　2017年12月26日

政府采購質疑和投訴辦法

第一章  總則

　　第一條 為(wei)了(le)規范政(zheng)府(fu)采購質疑和(he)投(tou)訴行為(wei)，保護參加政(zheng)府(fu)采購活動當事人(ren)的合法(fa)(fa)權益，根據《中華人(ren)民共和(he)國(guo)政(zheng)府(fu)采購法(fa)(fa)》《中華人(ren)民共和(he)國(guo)政(zheng)府(fu)采購法(fa)(fa)實施(shi)條例》和(he)其他有(you)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定，制(zhi)定本辦(ban)法(fa)(fa)。

　　第(di)二條(tiao) 本辦法適(shi)用于(yu)政府采購質(zhi)疑的提出和(he)答復、投訴的提起和(he)處理(li)。

　　第三條 政府(fu)采購供應商（以下簡稱供應商）提出質疑和(he)投(tou)訴應當堅持依(yi)法依(yi)規、誠實信用原則(ze)。

　　第四條 政(zheng)府采購質疑答復和投訴處理應當堅持(chi)依法依規、權責(ze)對等、公(gong)平公(gong)正、簡(jian)便高效原則。

　　第五條 采(cai)購人負(fu)責供應商質疑答復(fu)(fu)。采(cai)購人委托采(cai)購代理(li)機(ji)構采(cai)購的，采(cai)購代理(li)機(ji)構在委托授權范圍(wei)內(nei)作出答復(fu)(fu)。

　　縣(xian)級以(yi)(yi)上各級人民政府財政部門（以(yi)(yi)下簡(jian)稱財政部門）負責依(yi)法處理供應商投(tou)訴。

　　第六條 供應商投(tou)訴按照采(cai)購(gou)人所屬預(yu)算級(ji)次，由本級(ji)財政部門處理。

　　跨區域聯合采購(gou)項目的(de)投訴(su)，采購(gou)人所屬(shu)預算(suan)級(ji)次相(xiang)同(tong)的(de)，由采購(gou)文件事先(xian)(xian)約(yue)定的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)處(chu)理(li)(li)，事先(xian)(xian)未約(yue)定的(de)，由最先(xian)(xian)收到投訴(su)的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)處(chu)理(li)(li)；采購(gou)人所屬(shu)預算(suan)級(ji)次不(bu)同(tong)的(de)，由預算(suan)級(ji)次最高的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)處(chu)理(li)(li)。

　　第七條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構應當在采(cai)購(gou)文(wen)件中載明接收質疑函(han)的方式、聯(lian)系部門、聯(lian)系電話和(he)通訊地址(zhi)等信息。

　　縣級以上財政部門(men)應當在(zai)省級以上財政部門(men)指定的政府采購信(xin)息(xi)發布媒體(ti)公布受理(li)投訴的方(fang)式、聯系部門(men)、聯系電話和(he)通(tong)訊地址等(deng)信(xin)息(xi)。

　　第八(ba)條 供(gong)應(ying)(ying)商可以委托代理(li)(li)人進行(xing)質疑(yi)和(he)投(tou)訴。其(qi)授權(quan)(quan)委托書(shu)應(ying)(ying)當載明代理(li)(li)人的姓(xing)名或(huo)者(zhe)名稱(cheng)、代理(li)(li)事項、具體權(quan)(quan)限、期限和(he)相關事項。供(gong)應(ying)(ying)商為(wei)自然人的，應(ying)(ying)當由本(ben)人簽字(zi)；供(gong)應(ying)(ying)商為(wei)法人或(huo)者(zhe)其(qi)他組織(zhi)的，應(ying)(ying)當由法定代表(biao)人、主要(yao)負(fu)責人簽字(zi)或(huo)者(zhe)蓋章，并加蓋公(gong)章。

　　代理人提(ti)出質疑和投訴，應(ying)當提(ti)交供(gong)應(ying)商簽署的授權(quan)委托書。

　　第九條 以聯(lian)合體(ti)形式參加政府采購(gou)活(huo)動的(de)，其投訴應當(dang)由組成聯(lian)合體(ti)的(de)所有供應商共同提出。

第二章  質疑提出與答復

　　第十條(tiao) 供(gong)應商認為采(cai)購(gou)(gou)文件、采(cai)購(gou)(gou)過程、中標或(huo)者成交(jiao)結果使自己的權益受到(dao)損害(hai)的，可以在(zai)知道或(huo)者應知其權益受到(dao)損害(hai)之日起7個工(gong)作(zuo)日內(nei)，以書(shu)面形式向采(cai)購(gou)(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機構(gou)提出質疑。

　　采購文件可以要求供應(ying)商在法定質疑期內(nei)一次性提(ti)出(chu)針對(dui)同一采購程序環節的質疑。

　　第十一(yi)條 提出質疑的供應商（以下簡稱質疑供應商）應當(dang)是參與(yu)所質疑項目采購活動(dong)的供應商。

　　潛在供應商已(yi)依法獲(huo)取其(qi)可(ke)質疑(yi)的采(cai)(cai)購(gou)文(wen)件的，可(ke)以對該文(wen)件提(ti)出質疑(yi)。對采(cai)(cai)購(gou)文(wen)件提(ti)出質疑(yi)的，應當在獲(huo)取采(cai)(cai)購(gou)文(wen)件或者采(cai)(cai)購(gou)文(wen)件公告期(qi)限(xian)屆滿之日起7個工作日內(nei)提(ti)出。

　　第(di)十(shi)二條 供應(ying)(ying)(ying)商提出(chu)質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)應(ying)(ying)(ying)當(dang)提交(jiao)質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)函和(he)必要的(de)證明材(cai)料。質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)函應(ying)(ying)(ying)當(dang)包括下列內容：

　　（一）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lian)系人及聯(lian)系電話；

　　（二）質疑項(xiang)目的(de)名稱、編(bian)號；

　　（三(san)）具體、明確的(de)質疑事項和與質疑事項相(xiang)關的(de)請(qing)求(qiu)；

　　（四）事實依據(ju)；

　　（五(wu)）必要的(de)法律依據；

　　（六(liu)）提出質疑的日期。

　　供(gong)應(ying)商為自然人(ren)的，應(ying)當由(you)本(ben)人(ren)簽(qian)字；供(gong)應(ying)商為法(fa)人(ren)或(huo)者(zhe)其(qi)他組織的，應(ying)當由(you)法(fa)定代(dai)表人(ren)、主要負責(ze)人(ren)，或(huo)者(zhe)其(qi)授權代(dai)表簽(qian)字或(huo)者(zhe)蓋章(zhang)，并(bing)加蓋公章(zhang)。

　　第十三條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代(dai)理機構不(bu)得拒(ju)收質(zhi)(zhi)疑(yi)供(gong)應商(shang)(shang)在法定(ding)質(zhi)(zhi)疑(yi)期內發(fa)出(chu)的(de)質(zhi)(zhi)疑(yi)函(han)(han)，應當在收到質(zhi)(zhi)疑(yi)函(han)(han)后7個工作日(ri)內作出(chu)答復，并(bing)以書面(mian)形式通知質(zhi)(zhi)疑(yi)供(gong)應商(shang)(shang)和其他有關供(gong)應商(shang)(shang)。

　　第十四條 供(gong)應商對評(ping)審過程、中標或者成交結果提出質(zhi)疑的(de)，采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機(ji)構可以(yi)組織原評(ping)標委員會、競爭(zheng)性談判(pan)小(xiao)(xiao)組、詢價小(xiao)(xiao)組或者競爭(zheng)性磋商小(xiao)(xiao)組協助答復(fu)質(zhi)疑。

　　第十五條 質疑答復應當包括下列(lie)內(nei)容(rong)：

　　（一）質疑(yi)供應商的(de)姓(xing)名或者名稱；

　　（二(er)）收到質(zhi)疑(yi)函的日期(qi)、質(zhi)疑(yi)項目名稱及編(bian)號；

　　（三）質疑事項、質疑答(da)復的具體內(nei)容、事實依據(ju)和法律依據(ju)；

　　（四）告知質疑供應商依法投(tou)訴的(de)權利；

　　（五）質疑答(da)復人(ren)名稱；

　　（六）答復質疑(yi)的日期。

　　質疑答復的內容不得涉及商業秘密。

　　第十六條 采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)構認為供應(ying)商(shang)質(zhi)疑不成(cheng)(cheng)立，或者成(cheng)(cheng)立但未對中標、成(cheng)(cheng)交結果構成(cheng)(cheng)影響(xiang)的(de)，繼續(xu)開展采(cai)(cai)購(gou)活動；認為供應(ying)商(shang)質(zhi)疑成(cheng)(cheng)立且影響(xiang)或者可(ke)能影響(xiang)中標、成(cheng)(cheng)交結果的(de)，按照下(xia)列情況(kuang)處理：

　　（一）對(dui)采(cai)(cai)購(gou)文件提出的(de)質疑(yi)，依(yi)法通過澄(cheng)(cheng)清或者修改可(ke)以繼續(xu)開展采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動(dong)的(de)，澄(cheng)(cheng)清或者修改采(cai)(cai)購(gou)文件后繼續(xu)開展采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動(dong)；否(fou)則應當(dang)修改采(cai)(cai)購(gou)文件后重新(xin)開展采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動(dong)。

　　（二）對采購(gou)過程、中(zhong)標(biao)或者成(cheng)交結果(guo)提出的(de)(de)質疑，合格供應(ying)(ying)商符合法定數(shu)量時，可以從合格的(de)(de)中(zhong)標(biao)或者成(cheng)交候選人中(zhong)另(ling)行確定中(zhong)標(biao)、成(cheng)交供應(ying)(ying)商的(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)依法另(ling)行確定中(zhong)標(biao)、成(cheng)交供應(ying)(ying)商；否則應(ying)(ying)當(dang)重新開展采購(gou)活動。

　　質疑答(da)復導致中標、成交結(jie)果改(gai)變的，采購人或者采購代理(li)機構(gou)應當將有關情況書面報(bao)告本級財政部門。

第三章  投訴提起

　　第(di)十七條 質疑供(gong)應商對采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構的答復不(bu)滿(man)意，或者采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構未在規定(ding)時間內作出答復的，可以在答復期(qi)滿(man)后15個工(gong)作日內向本(ben)辦法(fa)第(di)六(liu)條規定(ding)的財(cai)政部門提(ti)起投訴。

　　第十八條 投(tou)訴(su)(su)(su)(su)人(ren)投(tou)訴(su)(su)(su)(su)時(shi),應(ying)當提交投(tou)訴(su)(su)(su)(su)書和(he)必要的證明(ming)材(cai)料(liao)，并按照被投(tou)訴(su)(su)(su)(su)采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理(li)機構（以下(xia)簡稱被投(tou)訴(su)(su)(su)(su)人(ren)）和(he)與投(tou)訴(su)(su)(su)(su)事項(xiang)有關的供(gong)應(ying)商數量提供(gong)投(tou)訴(su)(su)(su)(su)書的副本。投(tou)訴(su)(su)(su)(su)書應(ying)當包(bao)括下(xia)列內(nei)容：

　　（一(yi)）投(tou)訴人(ren)(ren)和被投(tou)訴人(ren)(ren)的姓名(ming)或者(zhe)名(ming)稱、通(tong)訊地址(zhi)、郵編(bian)、聯系人(ren)(ren)及聯系電話；

　　（二）質(zhi)疑和質(zhi)疑答復情況說明(ming)及相關(guan)證明(ming)材料；

　　（三）具體、明確的投訴(su)事項和與投訴(su)事項相關的投訴(su)請求；

　　（四）事(shi)實依據；

　　（五）法律依據；

　　（六）提起投訴的(de)日期。

　　投(tou)訴人(ren)(ren)(ren)為自然(ran)人(ren)(ren)(ren)的(de)，應當由本人(ren)(ren)(ren)簽字(zi)(zi)；投(tou)訴人(ren)(ren)(ren)為法人(ren)(ren)(ren)或者其他組織的(de)，應當由法定代(dai)表人(ren)(ren)(ren)、主(zhu)要負責(ze)人(ren)(ren)(ren)，或者其授權代(dai)表簽字(zi)(zi)或者蓋章(zhang)(zhang)，并(bing)加蓋公(gong)章(zhang)(zhang)。

　　第十九(jiu)條(tiao)(tiao) 投訴(su)人應(ying)當根據(ju)本辦法第七條(tiao)(tiao)第二款規定(ding)的信息內容，并按照其規定(ding)的方(fang)式(shi)提起投訴(su)。

　　投訴(su)人提起(qi)投訴(su)應當符(fu)合下列條件：

　　（一）提起(qi)投訴前已依法進(jin)行質疑；

　　（二）投(tou)訴(su)書內(nei)容符合(he)本辦(ban)法的規定；

　　（三）在投訴(su)有效期限內(nei)提起投訴(su)；

　　（四）同一投訴(su)(su)事項未經財政部門(men)投訴(su)(su)處理；

　　（五）財政(zheng)部規(gui)定的其他條件。

　　第二十條 供(gong)應(ying)商(shang)投訴的事(shi)項不得超出已質疑事(shi)項的范圍(wei)，但基(ji)于質疑答復內容提(ti)出的投訴事(shi)項除(chu)外。

第四章  投訴處理

　　第二十一條(tiao) 財(cai)政部門(men)收到投訴書(shu)后，應(ying)當(dang)在5個工作日內進行審查，審查后按(an)照(zhao)下列情(qing)況處理：

　　（一(yi)）投(tou)訴(su)(su)書(shu)內容不(bu)符(fu)合本辦(ban)法第十八條規(gui)定的(de)，應當在(zai)收到投(tou)訴(su)(su)書(shu)5個工(gong)作日(ri)內一(yi)次性(xing)書(shu)面通知投(tou)訴(su)(su)人補(bu)正(zheng)(zheng)(zheng)。補(bu)正(zheng)(zheng)(zheng)通知應當載明需要補(bu)正(zheng)(zheng)(zheng)的(de)事項(xiang)和合理的(de)補(bu)正(zheng)(zheng)(zheng)期限。未按照補(bu)正(zheng)(zheng)(zheng)期限進行補(bu)正(zheng)(zheng)(zheng)或者補(bu)正(zheng)(zheng)(zheng)后仍不(bu)符(fu)合規(gui)定的(de)，不(bu)予受理。

　　（二）投(tou)訴(su)不(bu)符合本辦法第(di)十九(jiu)條規定條件的，應當在(zai)3個工作日內書(shu)面告知投(tou)訴(su)人不(bu)予受理，并說明理由。

　　（三）投訴不屬于(yu)本(ben)部門管轄的，應當在3個工作日內書面告知投訴人向有管轄權(quan)的部門提起投訴。

　　（四）投(tou)(tou)訴(su)(su)(su)符合本(ben)辦法(fa)第十八條(tiao)、第十九條(tiao)規(gui)定的，自收(shou)到投(tou)(tou)訴(su)(su)(su)書(shu)之(zhi)日起即(ji)為受理，并在(zai)收(shou)到投(tou)(tou)訴(su)(su)(su)后(hou)8個(ge)工作日內向被投(tou)(tou)訴(su)(su)(su)人和(he)其他與投(tou)(tou)訴(su)(su)(su)事項有(you)關的當(dang)事人發(fa)出投(tou)(tou)訴(su)(su)(su)答復通(tong)知(zhi)書(shu)及投(tou)(tou)訴(su)(su)(su)書(shu)副本(ben)。

　　第二十二條(tiao) 被投訴人和其(qi)他與投訴事項有(you)關的當(dang)事人應當(dang)在收(shou)到投訴答(da)復通知(zhi)書及(ji)投訴書副本之日起5個工作日內，以書面形式(shi)向(xiang)財(cai)政(zheng)部門作出說明，并(bing)提交相關證據、依(yi)據和其(qi)他有(you)關材料。

　　第(di)二十(shi)三條 財政(zheng)部門(men)處理(li)投訴(su)事(shi)項(xiang)原則(ze)上采用書面審查的方式。財政(zheng)部門(men)認為有(you)必要時，可以(yi)進行調查取(qu)證(zheng)或者組織(zhi)質(zhi)證(zheng)。

　　財政部門(men)可以根據法(fa)律、法(fa)規規定或者職責權限(xian)，委(wei)托相關單(dan)位或者第三(san)方開展調查取證、檢驗、檢測、鑒定。

　　質證(zheng)應(ying)當(dang)通(tong)知相關當(dang)事人(ren)到場，并制作質證(zheng)筆錄(lu)。質證(zheng)筆錄(lu)應(ying)當(dang)由當(dang)事人(ren)簽字確(que)認。

　　第二十四條(tiao) 財政部門依(yi)法進(jin)行調(diao)查取證時(shi)，投訴人、被(bei)投訴人以(yi)及與投訴事(shi)項有關的(de)單(dan)位及人員應當如實反映(ying)情況，并提供(gong)財政部門所需(xu)要的(de)相關材料(liao)。

　　第二十五(wu)條(tiao) 應當由(you)投(tou)訴人(ren)承(cheng)擔舉(ju)證責任的投(tou)訴事項，投(tou)訴人(ren)未提供(gong)相關證據(ju)、依據(ju)和其(qi)他(ta)有關材(cai)料的，視為該投(tou)訴事項不成(cheng)立(li)；被投(tou)訴人(ren)未按照投(tou)訴答復通(tong)知書要(yao)求提交相關證據(ju)、依據(ju)和其(qi)他(ta)有關材(cai)料的，視同其(qi)放棄說明(ming)權(quan)利，依法承(cheng)擔不利后果(guo)。

　　第二十六(liu)條 財政部門應當自收到投訴之日起30個工(gong)作(zuo)日內(nei)，對投訴事項作(zuo)出處理決(jue)定。

　　第二(er)十七條 財政部門處理投訴(su)事項，需要檢驗、檢測、鑒定(ding)、專家評審以及(ji)需要投訴(su)人補正材料的(de)，所需時間不計算在投訴(su)處理期(qi)限內。

　　前(qian)款所稱所需(xu)時(shi)間(jian)，是指財(cai)政部門向相(xiang)(xiang)關單位、第三方、投訴(su)人發出相(xiang)(xiang)關文書、補正通知之日(ri)至收到相(xiang)(xiang)關反饋文書或(huo)材(cai)料(liao)之日(ri)。

　　財政部門向相關單(dan)位、第三方開展檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，應當將所(suo)需時(shi)間告知投(tou)訴人。

　　第(di)二十(shi)八條 財政部門在處理投訴事項(xiang)期間，可以視具體情況書面通(tong)知采購(gou)人和采購(gou)代(dai)理機構暫(zan)停(ting)采購(gou)活動，暫(zan)停(ting)采購(gou)活動時間最長不(bu)得超過30日。

　　采(cai)(cai)(cai)購人和采(cai)(cai)(cai)購代理機構(gou)收到暫停采(cai)(cai)(cai)購活(huo)動通(tong)(tong)知后應(ying)當立即中止采(cai)(cai)(cai)購活(huo)動，在法定(ding)的暫停期(qi)限結束前(qian)或(huo)者財政(zheng)部門發(fa)出恢復(fu)采(cai)(cai)(cai)購活(huo)動通(tong)(tong)知前(qian)，不(bu)得進行(xing)該項采(cai)(cai)(cai)購活(huo)動。

　　第(di)二十九條 投(tou)訴(su)處理過程(cheng)中，有下列情形之(zhi)一的，財政部門應當駁回投(tou)訴(su)：

　　（一(yi)）受理(li)(li)后發(fa)現投訴不符合法定受理(li)(li)條件(jian)；

　　（二）投訴(su)事(shi)項缺乏事(shi)實依據，投訴(su)事(shi)項不成(cheng)立(li)；

　　（三）投訴人捏造(zao)事實(shi)或者(zhe)提供(gong)虛假(jia)材料(liao)；

　　（四）投訴人(ren)以(yi)非法手段取得證(zheng)明材料(liao)(liao)。證(zheng)據來源的(de)合法性存在明顯疑問，投訴人(ren)無(wu)法證(zheng)明其取得方式合法的(de)，視為以(yi)非法手段取得證(zheng)明材料(liao)(liao)。

　　第(di)三十條 財(cai)政部門受理投(tou)訴(su)(su)后,投(tou)訴(su)(su)人書面申請撤回投(tou)訴(su)(su)的，財(cai)政部門應當終止投(tou)訴(su)(su)處理程序，并書面告知(zhi)相關當事人。

　　第三十一條 投(tou)(tou)訴(su)人對采購文件提起(qi)的(de)投(tou)(tou)訴(su)事(shi)項(xiang)，財政(zheng)部門(men)經(jing)查(cha)證屬實的(de)，應當認定(ding)投(tou)(tou)訴(su)事(shi)項(xiang)成立(li)。經(jing)認定(ding)成立(li)的(de)投(tou)(tou)訴(su)事(shi)項(xiang)不影(ying)響采購結(jie)果的(de)，繼續開展采購活動；影(ying)響或者可能影(ying)響采購結(jie)果的(de)，財政(zheng)部門(men)按(an)照(zhao)下列情況處理：

　　（一(yi)）未確定中(zhong)標或者成(cheng)交供應(ying)商的，責令重新開展采購活動。

　　（二）已確(que)定中(zhong)標或(huo)(huo)者(zhe)成(cheng)交供應商但尚未簽訂政(zheng)府采(cai)購合同的，認定中(zhong)標或(huo)(huo)者(zhe)成(cheng)交結果無(wu)效，責(ze)令重新開展采(cai)購活動(dong)。

　　（三）政府采購合同已經簽訂(ding)但尚(shang)未履行的(de)，撤(che)銷合同，責(ze)令(ling)重新開展采購活動。

　　（四）政(zheng)府采(cai)購合(he)同已經履行，給他人造(zao)成損失的，相關當事人可依法提起訴訟，由責(ze)任人承擔賠(pei)償責(ze)任。

　　第三十二(er)條 投(tou)訴(su)人對采(cai)(cai)購過(guo)程(cheng)或者采(cai)(cai)購結果提(ti)起的(de)(de)投(tou)訴(su)事項，財政部門經查證(zheng)屬實的(de)(de)，應當認(ren)定投(tou)訴(su)事項成(cheng)立。經認(ren)定成(cheng)立的(de)(de)投(tou)訴(su)事項不影(ying)響采(cai)(cai)購結果的(de)(de)，繼續開展采(cai)(cai)購活(huo)動(dong)；影(ying)響或者可能(neng)影(ying)響采(cai)(cai)購結果的(de)(de)，財政部門按照下列情況處理：

　　（一）未(wei)確(que)定中標或者成交供應商的，責令重新開展采購活(huo)動。

　　（二）已確(que)定中標(biao)(biao)或者成(cheng)交供應(ying)商但尚未(wei)簽訂政府采(cai)購(gou)合同(tong)的，認定中標(biao)(biao)或者成(cheng)交結(jie)果無效。合格(ge)供應(ying)商符合法(fa)定數量(liang)時，可以從(cong)合格(ge)的中標(biao)(biao)或者成(cheng)交候選(xuan)人(ren)中另行(xing)確(que)定中標(biao)(biao)或者成(cheng)交供應(ying)商的，應(ying)當要求采(cai)購(gou)人(ren)依法(fa)另行(xing)確(que)定中標(biao)(biao)、成(cheng)交供應(ying)商；否則責令重(zhong)新(xin)開展采(cai)購(gou)活(huo)動。

　　（三(san)）政(zheng)府采購合(he)同已經(jing)簽訂但尚(shang)未履行(xing)的，撤銷合(he)同。合(he)格供應商(shang)(shang)符合(he)法定(ding)數量時，可以從(cong)合(he)格的中(zhong)(zhong)標(biao)或者(zhe)成(cheng)交(jiao)候選人中(zhong)(zhong)另行(xing)確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)或者(zhe)成(cheng)交(jiao)供應商(shang)(shang)的，應當(dang)要求采購人依法另行(xing)確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)、成(cheng)交(jiao)供應商(shang)(shang)；否則責令重新(xin)開展采購活動。

　　（四）政府采購合同已(yi)經履行，給他人(ren)(ren)造成損(sun)失的，相(xiang)關當(dang)事人(ren)(ren)可依法提起訴(su)訟,由責(ze)任人(ren)(ren)承擔(dan)賠償責(ze)任。

　　投訴(su)人對廢(fei)標(biao)行(xing)為(wei)提(ti)起的投訴(su)事項成立的，財政部門(men)應當認定廢(fei)標(biao)行(xing)為(wei)無效。

　　第三十三條 財政(zheng)部門(men)作出處理(li)決(jue)定(ding)，應(ying)當制作投訴處理(li)決(jue)定(ding)書，并加蓋(gai)公章。投訴處理(li)決(jue)定(ding)書應(ying)當包括下列內容：

　　（一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱(cheng)、通訊地址等；

　　（二）處理決定查(cha)明的(de)事(shi)實和相關依據，具體處理決定和法律依據；

　　（三）告知(zhi)相關(guan)當事人申(shen)請行(xing)(xing)政(zheng)復議的(de)權利、行(xing)(xing)政(zheng)復議機(ji)關(guan)和行(xing)(xing)政(zheng)復議申(shen)請期(qi)(qi)限，以(yi)及提起行(xing)(xing)政(zheng)訴訟的(de)權利和起訴期(qi)(qi)限；

　　（四）作出處理決定的日期。

　　第三十四(si)條 財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)應當將(jiang)投(tou)訴處(chu)理決定(ding)(ding)書送達投(tou)訴人(ren)和與(yu)投(tou)訴事項有(you)關的當事人(ren)，并及時將(jiang)投(tou)訴處(chu)理結果在(zai)省(sheng)級以上(shang)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)指定(ding)(ding)的政(zheng)府采購信息發布(bu)媒體上(shang)公告。

　　投(tou)訴處理決定(ding)書的送(song)達，參(can)照《中華人民共和國民事訴訟法》關于送(song)達的規定(ding)執(zhi)行。

　　第三(san)十五條 財政部門應當建立投訴處理(li)檔案管理(li)制度，并配合有關部門依法(fa)進行的監督檢(jian)查(cha)。

第五章  法律責任

　　第三(san)十六條 采購人、采購代(dai)理機構有(you)下列情形(xing)之一的，由(you)(you)財政部(bu)門責令限期改正；情節(jie)嚴重的，給予警告，對(dui)直接(jie)負(fu)責的主(zhu)管(guan)人員(yuan)和其他直接(jie)責任人員(yuan)，由(you)(you)其行政主(zhu)管(guan)部(bu)門或者有(you)關機關給予處分，并(bing)予通報：

　　（一）拒(ju)收質疑供(gong)應商在法(fa)定(ding)質疑期內(nei)發出的質疑函；

　　（二）對質疑不(bu)予答(da)復或者答(da)復與事(shi)實(shi)明顯不(bu)符，并不(bu)能作出合理說明；

　　（三(san)）拒(ju)絕配合財政部(bu)門處理投訴事宜。

　　第三(san)十七條 投訴(su)人在(zai)全國范圍12個月內三(san)次以上投訴(su)查(cha)無實(shi)據(ju)的(de)，由(you)財(cai)政部門列入不良(liang)行為記(ji)錄(lu)名單。

　　投訴人有(you)下列行為之一的，屬于(yu)虛假(jia)、惡意(yi)投訴，由財政部門列入不(bu)良行為記錄名單，禁止其(qi)1至3年(nian)內參加政府(fu)采購活動：

　　（一）捏造事實;

　　（二）提供(gong)虛假材料;

　　（三）以(yi)非法(fa)手段取得(de)證(zheng)明材(cai)料。證(zheng)據(ju)來源的(de)合法(fa)性存在明顯疑問，投訴人無法(fa)證(zheng)明其取得(de)方式合法(fa)的(de)，視為以(yi)非法(fa)手段取得(de)證(zheng)明材(cai)料。

　　第三十八條 財政(zheng)部門及其(qi)(qi)工作(zuo)人(ren)員在(zai)履行(xing)投訴處理職責(ze)中違反本辦(ban)法(fa)(fa)規定及存在(zai)其(qi)(qi)他(ta)濫用職權(quan)、玩忽職守、徇(xun)私舞弊等(deng)違法(fa)(fa)違紀行(xing)為的(de)，依(yi)(yi)照《中華人(ren)民共和(he)國(guo)政(zheng)府采購法(fa)(fa)》《中華人(ren)民共和(he)國(guo)公務員法(fa)(fa)》《中華人(ren)民共和(he)國(guo)行(xing)政(zheng)監察法(fa)(fa)》《中華人(ren)民共和(he)國(guo)政(zheng)府采購法(fa)(fa)實施條例》等(deng)國(guo)家(jia)有關規定追(zhui)究相(xiang)應責(ze)任；涉(she)嫌犯罪的(de)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關處理。

第六章  附則

　　第三十九(jiu)條(tiao) 質疑函和投訴書應當使用中文。質疑函和投訴書的范本，由財政(zheng)部制定。

　　第(di)四十條 相關(guan)當(dang)事人提供外(wai)文書證或(huo)者(zhe)外(wai)國語視聽資料(liao)的，應當(dang)附(fu)有中文譯(yi)本，由翻(fan)譯(yi)機(ji)構蓋章或(huo)者(zhe)翻(fan)譯(yi)人員簽名。

　　相關(guan)(guan)當(dang)事(shi)人向財政(zheng)部門提供的(de)在(zai)(zai)中(zhong)華人民共(gong)(gong)和(he)國領域外(wai)形成的(de)證(zheng)據(ju)，應當(dang)說明(ming)來源，經所在(zai)(zai)國公(gong)證(zheng)機關(guan)(guan)證(zheng)明(ming)，并經中(zhong)華人民共(gong)(gong)和(he)國駐該國使領館認證(zheng)，或者履(lv)行(xing)中(zhong)華人民共(gong)(gong)和(he)國與(yu)證(zheng)據(ju)所在(zai)(zai)國訂立的(de)有關(guan)(guan)條約(yue)中(zhong)規(gui)定(ding)的(de)證(zheng)明(ming)手續。

　　相(xiang)(xiang)關當事人提(ti)供的在香港特(te)別(bie)行政區、澳門特(te)別(bie)行政區和臺灣地區內形成的證據，應當履行相(xiang)(xiang)關的證明手續。

　　第四十一條 財政部(bu)門處(chu)理投(tou)(tou)訴(su)(su)不得向投(tou)(tou)訴(su)(su)人和被投(tou)(tou)訴(su)(su)人收取任何(he)費用。但因處(chu)理投(tou)(tou)訴(su)(su)發(fa)生的(de)第三方(fang)檢驗、檢測、鑒定(ding)等費用，由提出申(shen)請的(de)供應(ying)商先行墊付(fu)。投(tou)(tou)訴(su)(su)處(chu)理決定(ding)明(ming)確雙方(fang)責(ze)任后，按照“誰過錯誰負(fu)擔(dan)”的(de)原則由承(cheng)擔(dan)責(ze)任的(de)一方(fang)負(fu)擔(dan)；雙方(fang)都有(you)責(ze)任的(de)，由雙方(fang)合理分擔(dan)。

　　第四十二條 本辦法規定(ding)的期(qi)(qi)(qi)間(jian)(jian)開始之日(ri)，不(bu)計算在期(qi)(qi)(qi)間(jian)(jian)內。期(qi)(qi)(qi)間(jian)(jian)屆滿的最后(hou)一(yi)日(ri)是節假日(ri)的，以節假日(ri)后(hou)的第一(yi)日(ri)為期(qi)(qi)(qi)間(jian)(jian)屆滿的日(ri)期(qi)(qi)(qi)。期(qi)(qi)(qi)間(jian)(jian)不(bu)包括在途(tu)時間(jian)(jian)，質疑和投訴文書在期(qi)(qi)(qi)滿前交(jiao)郵(you)的，不(bu)算過(guo)期(qi)(qi)(qi)。

　　本(ben)辦法(fa)規定的“以(yi)上(shang)”“以(yi)下”均含本(ben)數(shu)。

　　第四十三(san)條 對在質(zhi)疑答復和投訴處(chu)理過程(cheng)中(zhong)知悉(xi)的國家秘密、商業秘密、個人隱私和依法不(bu)予公開的信息，財政部門、采(cai)購人、采(cai)購代理機構等相關知情人應當保密。

　　第四十四條(tiao) 省級財政部(bu)門可以(yi)根據(ju)本辦法制定具體(ti)實(shi)施辦法。

　　第四十五條(tiao) 本辦法自2018年3月1日(ri)起(qi)施行。財(cai)(cai)政部(bu)2004年8月11日(ri)發布的《政府采(cai)購供應商投訴處(chu)理辦法》（財(cai)(cai)政部(bu)令第20號）同時廢止。